据统计，2018年重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗下降，达555.24千克标准煤/吨，同比降低了2.68%。但由于2018年粗钢产量同比增加了6.6%，总用能量增长3.75%。受生产规模扩大的影响，钢铁行业能源消费总量控制压力仍然巨大。
　　2019年11月4日，国家发改委、工信部、国家统计局联合发布《关于做好钢铁行业产能、产量调查核实工作的通知》，即使明确不包括“2016年产能底单之外的钢铁企业”，但仍旧被视为合法合规的“一根救命稻草”。
　　李新创认为，这部分产能到底有多大，可能会超出预想，进而将推动新的产业政策出台。“下一步，各钢铁企业也要高度重视本企业的‘十四五’发展规划。‘十三五’末很多企业产业布局、生产规模、工艺流程等均发生了重大变化，原有能源平衡不足以支撑新的发展模式，必须要提前做好节能规划。”他说。
　　以广西为例，据初步统计，从外省置换进入广西的产能超过4000万吨，按照吨钢综合能耗550千克标准煤计算，则将新增能源消耗总量2200万吨标准煤，而整个广西壮族自治区“十三五”能源消费增量空间仅有1800余万吨标准煤，即使全部贡献给新增钢铁产能也难以满足。
　　“对搬迁进入的钢铁项目要做好节能评估和环境影响评估。钢铁企业必须要提前做好这方面工作，避免搬迁后陷入被动。”李新创告诉记者，新的建设不能仅仅关注产品，更要关注节能降碳，优化结构。构建碳全流程管控体系，对降碳起到关键作用。
　　他建议，钢铁企业要紧跟形势，做好碳交易前期的储备工作：一是编制低碳发展规划。摸清企业碳排放实际排放家底，制定企业未来碳交易的具体对策；二是开展低碳发展评价体系，以提升碳生产率为核心，***提升企业低碳发展水平。
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